該劇是我國首部以反恐題材創(chuàng)作的電視劇。本劇著重描述了發(fā)生在新疆葉河,天馬兩地由“本拉登”扶持的“東突份子”,企圖分裂國家,妄圖在新疆進行圣戰(zhàn),最后在新疆建成一個“伊斯蘭”政教合一的國家,公安武裝干警在反恐局最高領導親自督下粉碎該陰謀的經(jīng)過。據(jù)不完全統(tǒng)計,發(fā)生在該地區(qū)的暴力恐怖事件近200余起,162人死亡,440多人受傷。其中大部分是地方各級政府官員及公安干警。清晨,新疆葉河縣亞瓦克鄉(xiāng)央塔克村村長牙合浦的門上插了一把帶紙條的匕首,這是暴力恐怖組織對牙合浦的威脅。當天晚上牙合浦和他的兒子就死在恐怖分子的砍刀之下。這就是震驚新疆的821案件。就在葉河縣公安部門迅速展開調查時。亞瓦克鄉(xiāng)派出所火光四起,爆炸聲聲,恐怖分子阿巴斯率領組織成員對值班的公安民警發(fā)動了突然襲擊,這就是震動全疆的917案件。“舅舅”卡日逃脫葉河公安的追捕,從南疆潛入北疆天馬市,加入新的暴力恐怖組織。正當天馬市各族人民歡度春節(jié)和古爾邦節(jié)期間,恐怖組織策劃了一系列暴力事件,公共汽車被炸,公安民警被襲擊,市民被打被搶。夜里,警察包圍了阿不都拉宅院,卡日見形勢不妙提前溜走。阿不都拉以胡大年兒子做人質。公安在這次抓捕行動中繳獲一支蘇制手槍,事實正如分析的那樣,依明拉洪團伙通過邊境口岸從境外成批偷運制式武器。在境外接受國際恐怖組織訓練的紅胡子胡賽音又潛回國內(nèi),充當恐怖集團軍事教官,準備大干一場……